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中國社會保障學會養老服務分會成立暨首次研討會舉行
信息來源:新聞中心 時間:2020-07-20 瀏覽量:3377

成立大會現場

2020719日,中國社會保障學會養老服務分會成立大會暨首次養老服務發展研討會在北京國二招賓館舉行。中國社會保障學會名譽會長、第十一屆全國人大常委會副委員長華建敏出席會議并講話,第十屆全國政協副主席張懷西發來賀信。全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成,第十二屆全國人大副秘書長、法律委員會副主任委員李連寧,人民日報原副總編輯陳俊宏,全國老齡辦原副主任閆青春,中共中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明教研部主任龔維斌等出席會議并發表主題演講。養老服務分會會長青連斌和中國社會保障學會副會長席恒分別主持了養老服務分會成立大會和首次養老服務發展研討會。來自全國高校和研究機構、養老機構及相關企業的2000余位養老服務專家學者和從業者在現場和線上參加了此次會議,其中現場出席者70多人。

鄭功成會長在宣讀中國社會保障學會關于批準養老服務分會選舉結果的決定后指出,養老服務分會是中國社會保障學會的第五個分支機構,肩負著組織開展養老服務理論與政策研究以及推進養老服務實務發展的使命。他強調,養老服務是我國社會保障體系中日益重要的組成部分,在人口老齡化加速發展和家庭保障功能持續弱化的條件下,我國的老有所養問題正由過去經濟保障不足轉化為服務供給不足,誰來為老年人特別是高齡、失能、空巢老年人提供相關服務已經成為一個日益重大的現實問題。中國社會保障學會成立養老服務分會,就是為了搭建一個穩定的學術交流平臺,聚集一支專業的研究隊伍,為推動我國養老服務事業健康持續發展做出理論學術界應有的貢獻。他希望養老服務分會能夠借時代需要的大好機遇,拿出豐富的理論與政策研究成果。

華建敏同志講話

華建敏副委員長對養老服務分會的成立表示祝賀。他指出,在“十四五”規劃制定的關鍵時期,養老服務分會的成立具有重要意義。養老服務是養老保障的“最后一公里”,是見證所有應對老齡化舉措效果的關鍵環節。人口老齡化背景下養老服務的發展要遵循目標定向、問題導向、試點探路、實踐檢驗的路子,要在頂層設計上做好人口戰略、生育政策、就業退休機制以及財政政策、人才培養渠道、社會參與等外圍政策的設計。他強調,養老問題既是當代的熱門問題又是幾千年的傳統問題,目前中國的養老服務還存在供給不足、政策缺少聯動等問題,值得學界花大氣力研究清楚。他希望中國社會保障學會養老服務分會當好智庫,多出好點子、多提好建議,為中國的養老保障體系建設做出更好的貢獻。他希望養老服務分會的成員多做調查研究,及時掌握實情,多為決策提供參考;多關注弱勢群體的養老,多做“雪中送炭”的研究,幫助政府解決好社會痛點問題。

張懷西副主席在賀信中指出,黨中央、國務院高度重視養老服務,印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》,將應對人口老齡化上升為國家戰略;出臺了加快發展養老服務業、全面放開養老服務市場等政策措施,養老服務體系建設取得顯著成效,養老服務業持續健康發展。也應該看到,人民群眾特別是廣大老年人對養老服務的需求越來越多樣化、多層次化、個性化,但我國養老服務仍然面臨諸多困難和問題。這不僅有賴于國家養老服務政策的不斷完善,有賴于養老服務業的探索創新,有賴于社會各界的齊心協力和奉獻,也有賴于學術界的理論創新和建言獻策。中國社會保障學會養老服務分會的成立,凝聚學界和業界力量,致力于打造養老服務研究學術共同體,致力于學術研究、政策研究和實務研究有機融合,必將提升我國養老服務研究的理論水平,并對我國養老服務的提質升級作出應有的貢獻。衷心希望養老服務分會成立以后,可以更好地發揮橋梁與紐帶作用,在促進養老服務學術理論研究、提供制定決策與規范的建議、助力養老機構發展、提升養老服務業治理水平等方面,做出自己應有的貢獻。

李連寧在演講中以“養老服務立法的若干思考”為題,對我國未來養老服務立法的法律制度定位和具體推進路徑以及未來立法名稱選擇等重要問題發表了看法。他指出,未來養老服務立法如果采取修改現行《老年人權益保障法》、擴充其中養老服務內容的做法,就會沖淡老年人權益保障其他方面的工作;如果采取制定養老服務行政法規的方式,則會出現法律位階太低、效力不足、無法協調好與其他法律規范關系等問題。因此,未來養老服務的基本定位應當是在《老年人權益保障法》的指導下制定專門的單行法律。在未來立法名稱選擇上,他認為采取《養老服務促進法》為宜,可以使養老服務體系各個方面的內容都能夠通過法律來加以規范。為此,他還建議養老服務分會不僅要關注養老服務體系各個方面實際問題的解決,也應關注養老服務立法,為我國養老服務的立法保障和促進做出應有貢獻。

陳俊宏在題為“關于構建養老服務體系的幾個關鍵問題”的演講中,就構建養老服務體系的關鍵問題提出了三個“到位”的建議:一是要推進養老服務優惠政策落實“落到位”。為此,他呼吁各級領導干部克服短期行為,落實好養老服務優惠政策,也呼吁社會各界加強監督、形成合力,推動養老服務業健康持續發展。二是要推進養老服務工作運行機制的健全“健到位”。面對中央實施鄉村振興戰略和城鄉融合發展戰略新要求,怎么提升工作運行機制能力,并創建新的工作運行機制,需要認真研究并加大財力人力投入,需要各方面扎實去做才能做好。三是要推進養老服務良好環境的宣傳“宣到位”。

閆青春在演講中對如何建設中國特色的養老服務體系發表了系統意見。他認為,與過去相比,我國養老設施數量與服務質量都有了長足的發展與進步。但與人口老齡化快速發展的需要相比,仍然存在著很大差距,并且有些矛盾和問題還比較嚴重。為此,他建議:深刻理解和把握養老服務體系建設的目標、要求和要領,加快在居家、社區和機構三個層面加快軟硬件建設,實現家庭式的居住方式和機構式的專業服務的融合發展;不斷完善和落實各項扶持政策,調動多方面社會力量參與建設和服務;加快養老服務“放管服”改革,為養老和健康服務業的加快 發展創造更加寬松、有利的環境;加快養老和健康服務業的專業化、標準化、智能化建設。

龔維斌在演講中介紹了德國在建設養老服務體系中的做法和經驗,認為要重新認識老年人的社會價值、充分尊重和發揮老年人的作用,努力構建中國特色養老服務體系,建設老年友好型社會。針對“由于養老服務標準和質量參差不齊以至于傷老事件時有發生”以及“此次新冠疫情中美國等地的養老院頻頻出現聚集性疫情”等問題與情況,他指出,養老服務中的安全保障不容忽視,未來我國養老服務體系建設中要遵循并貫徹“安全為要”的理念,重視并維護好老年人在接受養老服務過程中的人身安全、財產安全、信息安全等權益。為此,養老服務機構等應加強安全管理體系建設,著重強化醫療護理安全,加強突發事件應急管理和安全教育與培訓,確保設備設施安全、消防安全和食品安全等。

養老服務分會名譽會長江丹在講話中指出,作為全世界老年人口最多的發展中國家,我國的養老服務事業在近年來取得了快速的發展,但仍然面臨很多問題和挑戰,需要正確理論的指導,也需要學術界和實務界的共同努力。中國社會保障學會養老服務分會的成立,是中國社會保障學會主動響應黨中央關于積極有效應對人口老齡化號召的重要舉措,不僅有利于進一步提升我國養老服務的理論水平,協助黨和政府制定更加有效的政策法規,而且有利于在理論界和實務界搭建一個暢通的平臺,推動理論研究和實踐探索相結合,促進養老服務業持續健康發展。要以養老服務分會的成立為契機,不斷推動養老服務的理論創新,積極主動為黨和政府建言獻策,持續為養老服務提供理論指導。她表示,一定大力支持養老服務分會發展。

青連斌教授主持會議

中國社會保障學會養老服務分會會長、中共中央黨校(國家行政學院)教授青連斌,養老服務分會副會長、中國人民大學教授楊立雄、湖南省委黨校教授鄧微、北京大學副教授謝紅,以及西安交通大學教授張思鋒先后圍繞我國養老服務發展中的熱點、焦點問題發表了專題演講。

研討會現場

養老服務分會是中國社會保障學會繼世界社會保障研究分會、社會救助分會、醫療保障專業委員會、養老金分會之后成立的第五個分會。中國社會保障學會成立以來,高度重視養老服務的研究和學術交流,承擔了多項中國養老服務業發展戰略課題研究,多項有關人口老齡化與養老服務的政策研究報告獲得中央領導同志的重要批示,連續五年與中國紅十字會總會事業發展中心聯合主辦每年一屆的“中國養老服務業發展高層論壇”,為專門從事養老服務研究的專家學者搭建了重要的學術交流平臺。在經歷近半年的籌備并依據學會章程和分支機構管理辦法完成相關程序后,養老服務分會于2020718日在京舉行首次理事會并選舉產生了分會會長、副會長及常務理事,這標志著養老服務研究領域的學術共同體正式誕生。養老服務分會的宗旨,是團結養老服務及相關領域專家、學者及養老服務機構和社會組織,開展養老服務理論與實務研究,促進養老服務領域的國內、國際學術交流。

與會領導與養老服務分會負責人合影

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